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宁夏渔业,2017年渔业渔政工作要点
分类:渔业政策

本网讯 2016年12月31日,农业部印发《全国渔业发展第十三个五年规划》,提出到2020年全国水产品总产量6600万吨,国内海洋捕捞产量控制在1000万吨以内。

2016年,宁夏渔业深入贯彻落实中央及自治区各项强农惠农政策,坚持“一特三高”现代农业发展之路,以产业持续增效、渔农持续增收为核心,以保障3个安全为基础,加快推进养殖基地和设施渔业建设,进一步调整优化品种结构,池塘循环水养殖、设施温棚对虾养殖步伐加快,渔业物联网等信息化管理技术和池塘高产高效养殖等新技术、新模式广泛推广应用,水产健康养殖稳步推进,渔业保持持续快速健康发展态势,渔业“十三五”开局良好。

一、着力推进产业转型升级

《规划》强调“十三五”渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,坚持生态优先、创新驱动、“走出去”战略、以人为本、依法治渔,大力推进渔业供给侧结构性改革,加快转变渔业发展方式,加快实现渔业现代化。

养殖方式进一步转变。标准化改造老旧池塘3.5万亩,新建设施温棚近20万平方米、低碳高效循环流水养殖设施水槽36条,核心示范推广稻渔立体综合种养5万亩,新品种、新技术、新装备引进示范力度进一步加大,渔业对农民增收的贡献越来越大。以设施温棚南美白对虾养殖、低碳微循环水养殖为代表的设施渔业引领宁夏渔业正在实现着从“地下”向“地上”的转变。

突出发展水产生态健康养殖。加快推进养殖水域滩涂规划编制工作,合理布局水产养殖生产。深入开展水产健康养殖示范创建活动,新创建农业部水产健康养殖示范场500个以上,新创建渔业健康养殖示范县10个以上。积极推广水产新品种,不断优化养殖品种结构。加快推进水产养殖减排减药,继续推动洞庭湖等重点流域水产养殖污染治理试点工作。加快池塘标准化改造,大力推广深水抗风浪养殖网箱、池塘循环水养殖等生态健康养殖新模式,组织实施好深水抗风浪养殖网箱推广项目。

《规划》提出,到2020年渔业产值达到14000亿元,增加值8000亿元,渔业产值占农业总产值的10%左右。渔民人均纯收入比2010年翻一番。全国海洋捕捞机动渔船数量、功率分别压减2万艘、150万千瓦。新建国家级海洋牧场示范区80个,国家级水产种质资源保护区达到550个以上,省级以上水生生物自然保护区数量达到80个以上。新创建水产健康养殖示范场2500个以上、健康养殖示范县50个以上,健康养殖示范面积达到65%。

养殖结构进一步调整。匙吻鲟、龙虾等名贵品种示范养殖开局良好,亩净利润在10000元以上。“沙湖大鱼头”、“银川鲤鱼”等品牌水产品健康养殖面积达到25万亩,供销两旺。同时在引黄灌区湖泊、南部山区水库开展黄河甲鱼大水面生态增养殖试验,宁夏“黄河”牌土着鱼类家族(黄河鲤鱼、黄河鲶鱼、黄河甲鱼)规模化养殖再添新丁。

大力推进渔业一二三产业融合发展。贯彻落实全国休闲渔业现场会精神,着力培育休闲渔业业态,规范休闲渔船管理,大力推进“四个一”工程,开展休闲渔业示范创建,促进休闲渔业快速健康发展。引导水产品加工企业开展技术创新和调整产品结构。加强水产品国际贸易的分析、预测和研判,积极培育水产品品牌,加大国内国际市场开拓力度。

《规划》明确了转型升级水产养殖业、调减控制捕捞业、推进一二三产业融合发展、大力养护水生生物资源、规范有序发展远洋渔业、提高渔业安全发展水平等六大重点任务。《规划》还确定了提升水产品供给、创新驱动、风险保障、依法治渔、信息服务、共享富渔等六大能力建设,提出要推进现代渔业种业、水产养殖转型升级、水生生物资源养护能力提升、水产品质量安全保障、渔政渔港基础设施、渔业装备现代化与安全保障、远洋渔业综合保障、渔业科技创新和技术推广、智慧渔业、一二三产业融合等十项重点建设工程的实施。

3个安全”持续良好。农业部和自治区抽检宁夏产地水产品样品665个,合格率100%,水产品质量继续走在全国前列。全区全年没有发生安全生产事故,渔业安全生产形势持续良好。广泛开展水生野生动物保护宣传,向黄河宁夏段、泾河宁夏段及其附属湖库放流大规格经济鱼类4100万尾,渔业经济发展与水域生态环境保护协调推进,为保护“母亲河”、推进“四个宁夏”建设作出了积极贡献。

积极开展“三区一园”建设。积极参与现代农业产业园和国家现代农业示范区建设。积极推进将渔业及其衍生产业内容纳入各类现代农业示范园区建设。积极研究推进现代渔业示范区、渔业可持续发展试验示范区、特色水产品优势区和现代渔业产业园等“三区一园”建设。

《规划》对渤海、黄海、东海、南海、长江流域、珠江流域、黄河海河流域、黑龙江松辽流域、新疆和青藏高原等10个区域,提出分类产业发展和生态保护的指导意见。《规划》还提出要加大支持保障力度、创新金融投入方式、加强人才队伍建设、强化法制保障、加强规划组织实施。

人才和成果“双丰收”。2人获全国农业工作先进个人;1人获全区基层技术推广标兵;23人获全国农牧渔丰收奖一等奖和三等奖,1人获全国农牧渔丰收奖成果奖贡献奖;11人通过农业技术研究员和高级水产工程师资格评审,其中研究员4名,创造了宁夏渔业行业研究员通过率历史。

二、着力推进以长江为重点的水生生物资源保护

宁夏渔业工作也得到了自治区和农业部的肯定,在2016年8月底召开的全国渔业转方式调结构大会上,宁夏代表西部省区作典型发言,交流经验。

继续打好长江大保护的硬仗。组织实施好长江春季禁渔期制度,长江水生生物推进保护区全面禁捕,切实维护好禁渔秩序。推进出台《关于加强长江水生生物保护工作的意见》,大力加强各级各类水生生物保护区建设。开展长江渔业资源调查和生态环境监测评估。开展栖息地修复示范工程和长江航道生态修复示范工程。

加大捕捞渔民转产转业力度。大力推进海洋捕捞渔民减船转产。推进长江流域全面开展捕捞渔民转产转业工作,重点开展长江各级各类水生生物保护区渔民转产转业。开展转产渔民职业技能培训,加强就业指导,防止转产渔民因缺少职业技能和就业渠道而重新从事捕捞业。

全面实施海洋渔业资源总量管理制度。强化部署,大力宣传,层层落实海洋捕捞总产量指标和分年度指标,确保各省2017年海洋捕捞总产量年度减幅与2015年相比原则上不低于5%。继续组织实施近海渔业资源和近岸产卵场调查、监测和评估,组织辽宁、山东、浙江、福建、广东等省份选择部分区域或捕捞品种开展限额捕捞管理试点。

落实新海洋伏季休渔制度。公布并实施新的海洋伏季休渔制度,广泛宣传,争取广大渔民及社会各界的理解、支持和配合。建立健全政府统一领导、渔业主管部门具体负责、有关部门密切配合的休渔管理机制,加强检查督导,确保各项休渔管理措施落到实处。加强执法监管,实施好举报奖励制度,将渔船伏休与油补挂钩,强化伏休违规处罚。研究休渔补贴问题,妥善解决好休渔期间渔民的生活问题,维护渔区社会稳定。

开展幼鱼保护工作。组织制定更多的经济鱼类最小可捕标准和幼鱼标准,为开展渔港幼鱼比例检查和执法提供依据。积极推广配合饲料,引导养殖环节减少冰鲜幼杂鱼使用。积极协调、联合有关部门,加大对水产品批发市场、超市、鱼粉生产企业、餐馆等场所的检查执法力度,严厉打击幼杂鱼的非法经营。

云顶娱乐游戏,加强海洋牧场和水生生物保护区建设。组织召开海洋牧场建设工作现场会,开展国家级海洋牧场示范区创建,制定全国海洋牧场建设规划,组织制定海洋牧场管理办法,实施好人工鱼礁建设项目,开展海洋牧场标准体系建设。继续组织划定水生生物自然保护区和水产种质资源保护区,提升管护水平。

强化水生野生动物保护。做好《野生动物保护法》宣贯落实,引导社会各界广泛参与水生野生动物保护。继续组织实施《中华鲟拯救行动计划》和《长江江豚拯救行动计划》,制定并实施中华白海豚和斑海豹等重点保护物种的保护行动计划。继续做好CITES履约工作。

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