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甘肃省将加强调控监管稳定,梨获丰收却烂地里
分类:农业发展

近日,北京市牛栏山镇史家口村果农娄玉玲在仓库里清理滞销的皇冠梨。

省发改委要求,各级价格主管部门要发挥职能作用,加强与有关部门协调配合,在当地政府的领导下共同做好平抑和稳定“菜篮子”价格工作。同时,要积极发挥好价格调节基金保供稳价的作用,运用价格调节基金,保障市场供应,补贴低收入群体。

进入2、3月份,蔬菜价格已有不堪其贵之感。有的消费者去买菜,已经不是论斤称,而是论“个”买。国家统计局4月11日发布的相关统计数据与消费者的感受一致。3月份,食品价格上涨7.6%,其中,鲜菜价格上涨35.8%、畜肉类价格上涨16.5%。考虑到春节期间蔬菜价格已经过一轮上涨,鲜菜和畜肉类价格的两位数上涨就更显惊人。这一幕,如同6年前“姜你军”“蒜你狠”“向前葱”的重演。

“梨卖不出去,眼看着就要烂在地里。”顺义区牛栏山镇史家口村,果农娄玉玲刚经历丰产的喜悦,又开始担忧满园的梨子滞销。昨日,史家口村村委会工作人员介绍,该村30余户果农均出现滞销的情况。牛栏山镇镇政府相关工作人员表示,已了解该情况正在研究解决办法。

4月18日,省发改委下发《关于做好稳定“菜篮子”价格有关工作的通知》,要求我省各市州积极发挥好价格调节基金保供稳价的作用,强化市场价格调控监管,平抑和稳定居民“菜篮子”。

谁都知道,蔬菜价格受季节性因素制约而有“钟摆现象”。随着蔬菜大面积收割和天气好转,市场供应最终将大量增加并对价格产生抑制作用。这决定了蔬菜价格的上限和不可持续性。不过,周期性因素只是给了蔬菜被囤积居奇、价格被爆炒的部分时间空当和追求差价的空间,从更深层面看,这种空间被反复利用,导致“菜篮子”总处在“菜贱伤农,菜贵伤民”的困境中,不能不说还包括滞后的制度性因素。具体而言,是与农产品经营方式相关联的信息联通程度,与地方经济发展诉求相关联的投融资需求,与物流机制相关联的中间加价环节,与全国市场统一程度相关联的管理机制等等,“配合”着周期性因素,共同推高了蔬菜溢价。

近千颗梨掉落腐烂

省发改委要求,各级价格主管部门要发挥职能作用,加强与有关部门协调配合,在当地政府的领导下共同做好平抑和稳定“菜篮子”价格工作。同时,要积极发挥好价格调节基金保供稳价的作用,运用价格调节基金,保障市场供应,补贴低收入群体。另外,省发改委还要求各地强化市场价格调控监管,加强对市场价格变动情况的监测分析和预警预报,向当地政府提出稳定“菜篮子”价格的措施建议。

云顶娱乐游戏,规模经营才能稳定供应和价格

近日,在顺义区牛栏山镇史家口村,果农娄玉玲的梨园里,包裹着红色纸袋的皇冠梨挂满枝桠。“每棵树有上千颗梨子,梨子基本都已经成熟。”娄玉玲介绍道,拆开纸袋,淡黄色的梨子大而饱满。

如果种植户不是分散经营,信息掌握能力更强,那么议价能力就会大大提高,蔬菜价格出现季节性大起大落的概率就会大大减小。

沿着梨树中间的过道往梨园内部走去,路面上散落着梨子,平均每棵树能掉落有20多颗梨,外包的纸袋上没有灰尘,能看出是最近两天掉落的,整个果园掉落的梨有近千个。将落在地上的梨子外包纸打开,里面的梨子基本已经被摔烂,或者出现大小不一的摔痕,上面爬满了蚂蚁。

与其他商品一样,蔬菜的基础价格,既由供应能力决定,也由信息分布情况决定。农村改革以来的近40年时间,初步制度化地解决了农民的经营权和财产权问题,极大促进了包括蔬菜在内的农产品供应。但是,土地分片、农户小规模分散经营这一主要经营方式,客观上也导致无法实现规模种植经营。官方数据显示,目前户均经营土地规模只有7亩多,而规模经营是有效提高劳动生产率和单位效益的关键所在。这两个方面能否得到提升,不仅决定着蔬菜在不同季节能否保持足够供应能力,也在很大程度上决定着政府对蔬菜基础价格的控制能力。如果蔬菜能在所有时间段都满足供应,市场波动就相对较小,政府对市场的监管成本也相对较小。

“这些都是已经成熟的梨子,还没采摘就自己掉了下来,只要摔过都会有烂掉的地方,根本卖不出去了。”娄玉玲看着满地的烂梨,很是心疼。

更重要的是,这种分散种植经营的方式,还导致了种植户与流通环节之间严重的信息不对称。通常农户只是根据上季蔬菜价格,决定新一季的种植倾向。这导致蔬菜价格低时,下一季种植面积会骤然缩减,蔬菜价格高时,下一季生产过剩。而有投机意愿的资本,则会根据货币政策的走势、天气情况、不同区域的市场供需等更全面的信息,在蔬菜供应相对紧张的季节里溢价收购农田里的蔬菜,通过囤积居奇的方式择机获利。这在去年以来再次出现。去年CPI处于“1”时代期间,蔬菜价格大幅下跌,全国许多地方出现蔬菜大面积滞销现象,夏季、秋季蔬菜种植面积大幅缩减,与此同时,货币政策转向中性灵活,于是,蔬菜种植基地、集散中心再度出现了各种游资和炒家,收购葱姜蒜等可炒作蔬菜,甚至在幼苗期就全部包购。葱姜蒜的“比价”效应,又带动了其他蔬菜被收购。如果种植户不是分散经营,信息掌握能力更强,那么议价能力就会大大提高,游资利诱、囤积居奇的成本会相应增加许多,蔬菜价格因游资掌握定价权而出现季节性大起大落的概率就会大大减小。

娄玉玲果园旁边的仓库里,堆放了已经采摘下的4千余斤梨子。由于无人购买,只能堆放在仓库里,“这是一天里摘的,不摘不行,掉下来捡都捡不完,每天还在掉新的。”

实际上,政策面早已注意到了分散经营给市场造成的风险。十七届三中全会就提出,长远看要推动农业从传统农户分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变;十八届三中全会再次强调,鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。在蔬菜供应和基础价格越来越受到经营规模制约、不能真实体现的情况下,加快适度规模经营的试验和推广已是必然。

仓储保存期不足一月

财税体系稳定才能遏制游资

娄玉玲独自经营的果园有15亩地,种有700多颗梨树。她介绍,果园从每年的3月开始忙碌,从施肥到采摘要投入大量精力,总投入要2万元左右。8月20日前后,是皇冠梨成熟可以采摘的时期,8月到9月,是梨子销售的黄金时期。

只有地方有了稳定的财税体系和预期,游资才可能在地方政府的严格监管下运行,这是更可取的干预方式。

娄玉玲说,由于去年皇冠梨销量好,今年大家还特意给梨子上了两层包装。“每个包装纸的成本5分,人工包装每个梨5分,仅包装每个梨就花费1角。”

无论是6年前还是今年,蔬菜价格被爆炒,总有游资的身影闪现。可以说,游资是将蔬菜价格推高到与供需脱节地步的主要幕后推手。那么,平抑蔬菜价格,能不能采取打击、杜绝游资的手段?答案是否定的。尽管游资时不时“兴风作浪”,但除非明确违反国家法律法规,不能轻易使用霹雳手段。原因是,历史的经验教训已经证明,农田种植的农产品不可能完全交由国家统购包销。这样做等于回到了计划经济时期低效率配置的路上。合理配置市场供需两端,离不开民间资本的参与。

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